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海西州扎实推进国土绿化工作全力构建柴达木千里防风固沙绿色长城

作者:admin 更新时间:2019-05-26 10:10

今年是林业草原融合发展的开局之年,也是全省国土绿化提速行动的收官之年。为深入贯彻落实党的十九大关于生态文明建设的总体部署和要求,海西州认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,结合实施“乡村振兴”战略,围绕构建“两带一环多核”生态格局,明确目标、落实责任、加大投入,全力构建柴达木千里防风固沙绿色长城。全年计划完成国土绿化62.26万亩,其中,人工造林10.26万亩,封山育林44万亩,森林经营培育8万亩。

一、工作开展情况。一是切实加强组织领导。围绕“乡村振兴战略”部署要求,编制完成《海西州2019年国土绿化工作方案》,并把国土绿化完成率、公益林管护率等造林绿化主要指标,纳入各级政府及各级领导干部任期目标管理,确保工作落实到位。及时组织召开全州林草工作会议和全州国土绿化动员大会,围绕乡村振兴战略,对2019年林业草原工作及国土绿化工作进行安排部署。二是科学编制实施方案。始终把国土绿化积极融入到建设生态文明和美丽中国、全面建成小康社会、“一带一路”“一优两高”等国家重大战略中,科学编制实施方案和作业设计,确保国土绿化增量提质。委托相关部门编制《柴达木千里防风固沙绿色长城行动计划(2019-2021年)》《海西州农田林网和城镇防护林建设规划》等相关规划方案,为治理沙区夯实基础。三是有序实施国土绿化。2019年省政府下达海西国土绿化任务62.26万亩。目前,国土绿化任务己全部分解到各地区。全州已落实资金4亿元,全面开展种苗“两证一签”检验检疫、挖沟换土、水电配套、项目招投标等基础工作,国土绿化工作将于4月中旬全面铺开。四是继续推进交通沿线造林绿化工程。近年来,全州完成交通沿线绿化面积1.6万亩,已初步形成绿色交通长廊景观,绿化美化成效显现。2019年乌兰县、德令哈市计划完成青藏铁路沿线绿化面积1.2万亩,格尔木市计划完成交通沿线绿化面积0.4万亩。同时,为继续巩固造林成效,各地采取绿化补植、节点绿化提档升级等形式,加强交通沿线绿化提升改造工作,有效提高交通沿线生态质量。五是稳步推进城乡绿化美化工作。以推进实施“乡村振兴战略”为契机,按照“一村一策、分步推进”的原则,结合高原美丽乡村建设、扶贫清零成果巩固提升工作,充分利用村庄四周、住宅前后、水路两边以及闲置土地开展国土绿化。2019年,计划落实绿化村庄13个,补植补栽村庄14个,校园绿化4个。

二、存在的问题。一是大规模推进国土绿化难度加大。目前全州水热条件较好的沙化土地已全部完成绿化,剩余土地干旱贫瘠立地条件差,造林保存率较低。林业草原“一地两证”矛盾突出,造林封育地块难以落实。二是绿化资金投入不足。受自然条件限制,全州人工造林每亩投入达到上万元,后期管护资金投入更大,而国家的高标准造林补贴也仅为每亩1500元,国家补助与地方需求差距较大,加之地方财政困难,纵深推进国土绿化难度持续增大。三是防护林退化严重。上世纪五、六十年代营造的农田防护林大多进入成过熟期,老化退化病化严重,防护功能衰退,抵御自然灾害能力较低,亟需进行修复。四是退化草原治理难度较大。中度以上退化草原面积达4033万亩,但治理率不到20%,还有近3500万亩草原未纳入补奖政策。五是缺少项目支撑。海西州是全省五大生态板块中唯一没有纳入国家规划支持的,林业草原生态修复缺少重大项目支撑,严重影响林业草原事业持续稳定发展。

三、下一步打算。一是积极争取项目支持。将进一步加大与省级相关部门的沟通对接力度,争取国家和省级加大对柴达木盆地国土绿化项目、技术、资金等方面的支持。二是扎实推进国土绿化工作。积极拓宽国土绿化多元化投入渠道,通过财政投入、吸引社会资金等多种方式,力争国土绿化任务超额完成。紧紧围绕祁连山生态保护与建设、柴达木盆地防沙治沙等重点工程,有机整合人工造林、封沙育林、草原保护等生态建设项目,稳妥推进林产业发展,推动绿色富民,全力构建以绿洲防护林、绿色通道、天然林和草地、湖泊、湿地为主体的生态格局。三是提高依法治林管理水平。扎实推进依法行政工作,全面提升依法治林水平,建立健全执法责任追究机制,严格在法定职权范围内开展执法活动,规范公正文明执法,优化执法手段,开展专项治理整顿行动,加大林业行政案件的督办、查办和行政问责力度,依法严厉打击非法占用林地、乱砍乱伐林木、破坏自然保护区资源等违法行动。